Статьи    |    Ссылки по теме

В настоящее время проблемы молодежных неформальных объединений вышли на тот уровень, когда общество уже не может не обращать на них внимание. Агрессивные и экстремистские уличные формирования стали представлять серьезную угрозу для общественного спокойствия.

В связи с активизацией деятельности агрессивных и экстремистских молодежных формирований возникла настоятельная необходимость оформить работу по данному направлению Санкт-Петербургского Государственного учреждения "Городской центр профилактики беспризорности и наркозависимости несовершеннолетних" в самостоятельную Службу по работе с неформальными молодежными объединениями.

Основной целью работы Службы является предупреждение массовых хулиганских проявлений со стороны экстремистов и профилактика распространения влияния экстремистов на агрессивные и иные молодежные формирования.

В состав Службы входят два отдела:

• Отдел по изучению молодежных субкультур
• Отдел организации профилактических мероприятий с неформальными молодежными объединениями

Неформальные объединения

В настоящее время при описании неформальных молодежных объединений используются различные термины, взятые из области права, культурологии, биологии, социологии и со-циальной психологии или просто из средств массовой информации. В такой ситуации одни и те же термины нередко имеют разное значение, особенно если отсутствует их юридическое определение.

"Неформальные объединения" - это неюридическое понятие, пришедшее из газет в 80-е годы как противовес "формальным", то есть официально определенным (зарегистрированным) организациям. В неформальных объединениях отсутствует четкое членство и их принято рассматривать как формирования, объединяющие в себе молодежь по признаку субкультуры.

"Неформальные объединения" (социол.) - вид социальных объединений различных категорий людей, отличительной особенностью которого является спонтанно сложившаяся система внутренних социальных связей, норм, действий, являющаяся продуктом неинституциональной (т.е. не зафиксированной в государственных, общественных традиционно сложившихся институтах) сферы, которая основана на принципах самодеятельности.

С правовой точки зрения, такая форма объединения не является юридическим лицом (юридическое лицо положено регистрировать в подразделениях Минюста) и не является официально созданным общественным объединением без образования юридического лица (подобная форма регистрируется Минюстом в уведомительном порядке).

У неформального объединения отсутствуют обязательные, юридически определенные атрибуты общественного объединения: устав, учредители и многое другое. Часто отсутствует сам факт объединения, так как под одним и тем же названием могут существовать разные формирования, как, к примеру, это имеется у "сатанистов" - фанатов тяжелого "сатанистского" рока и сторонников различных философских концепций "сатанизма".

Неформальные объединения не стремятся регистрировать себя в качестве юридического лица, не желают уведомлять (по довольно сложной форме) о своем создании как общест-венного объединения без образования юридического лица, во многом выводя себя за рамки регулирования Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

С другой стороны, статьёй 44 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в редакции Закона Госдумы РФ от 25.07.2002 № 112-ФЗ порядок запрета деятельности общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, в целом, возможно, может быть распространен и на неформальные общественные объеди-нения: "Порядок и основания ликвидации общественного объединения, являющегося юридическим лицом, по решению суда применяются также в отношении запрета деятельности общественного объединения, не являющегося юридическим лицом".

Все неформальные движения могут называться движениями только условно, так как в общепринятом юридическом понимании ни движениями, ни объединениями они не являются. Единственным признаком, объединяющим входящих туда подростков является субкультура - то есть, прежде всего, специфическая внешняя символика и атрибутика, во вторую очередь - нормы поведения, и только в третьих - какая-либо идеология и мораль. К примеру, скинхедами являются не те, кто имеет пронацистскую идеологию, а те, кто бреет голову и имеет иную внешнюю атрибутику скинов.

Всем этим неформальные движения отличаются от незарегистрированных политических и религиозных радикальных формирований, которые, хотя и могут принадлежать к какой-либо субкультуре, однако имеют свое объединение, нередко даже с персональным членством.

Виды неформальных движений

Существует большое количество классификаций неформальных подростково-молодежных объединений по различным признакам.

В настоящее время наиболее актуальным вопросом работы с подростковыми формированиями является сохранение общественного спокойствия и профилактика правонарушений. Для этой цели более остальных подходит классификация, предложенная В.Т. Лисовским. На основании психолого-педагогических критериев подростковые формирования делятся им на просоциальные, асоциальные и антисоциальные.

Под антисоциальным или деликвентным поведением подразумевается цепь поступков, провинностей, мелких правонарушений, отличающихся от криминала, то есть серьезных правонарушений и преступлений, наказуемых согласно УК РФ. Основной чертой такого поведения являются совершение действий, противоречащих этике и морали, безответственность, игнорирование законов и прав других людей.

К сожалению, под категорию "антисоциальные" в настоящее время подпадает подавляющее большинство молодежных движений.

Включение/невключение в ценностную ориентацию подростка социальных ценностей (дом, семья, работа, Родина и т.д.) определяет его социализацию в том или ином социуме. Так, асоциализированными подростками являются те, у которых в их ценностной шкале традиционных социальных ценностей нет. С другой стороны, уличный социум, к примеру, характеризуется своей системой ценностей, и подросток, попавший в эту систему, определяется как "улично социализированный".

К просоциальным относятся клубы социальной помощи, экологические, этические, историко-патриотические объединения (за исключением радикалов) и иные формирования.

Из просоциальных, с точки зрения общественного спокойствия, интерес представляют только движения и формирования, реализующие просоциальную деятельность в экстремистских формах.

Для целей профилактики и коррекции асоциального поведения подростков наиболее удобной оказалась классификация, берущая за основу вопросы агрессивности и интеллектуализированности формирований.

По степени общественной опасности/полезности молодежные неформальные движения (субкультуры) условно разделяются на радикальные (экстремистские), агрессивные, социально-опасные, неагрессивные и просоциальные.

В случаях, когда движение состоит из различных разнонаправленных крыльев, определение производится исходя из приоритетного вектора движения. В тоже время, некоторые движения могут классифицироваться сразу по нескольким категориям, например, агрессивные формирования часто могут являться и социальноопасными.

Сфера деятельности Службы по молодежным формированиям

Радикалы:

• националисты: скинхеды (бонхеды, скино-хулсы), фашисты, хулсы (хулиганы из состава футбольных фанатов), наципанки, "Армия АлисА" ("правые" алисоманы, появившиеся после религиозного раскола), экстремистские политизированные формирования, не имеющие регистрации в качестве общественного объединения или партии;
• культурно-экологические радикалы: "зеленые" радикалы;
• вандалы: готы, дьяволопоклонники (сатанисты - вандалы);
• радикальные неоконсерваторы: неосталинисты, "люберы", экстремистское крыло ролевиков;
• религиозные экстремисты: ваххабиты, православные экстремисты, дьяволопоклонники (антихристиане);
• радикальные мимикранты: формирования, мимикрирующие под каких-либо радикалов.

Агрессивы: панки, анархо-алисоманы, киноманы, ролевое сообщество, гопники.

Социально опасные и криминальные формирования: "черные следопыты", деструктивные мимикранты, тусовки "голубых" проституток, бэггеры, незаконные околорелигиозные формирования (секты).

Неагрессивные неформальные объединения: хиппи, неагрессивные крылья Движения ролевых игр, сорокоманы, индеанисты, хип-хопперы, сатанисты (философское направление).

Просоциальные неформальные объединения (в том числе "зеленой", культурно-исторической и патриотической направленности).

Деятельность Службы осуществляется в области постоянного мониторинга ситуации в неформальных молодежно-подростковых формированиях, проработки правовых основ работы, разработки и апробации новых форм и методов работы.

По данным на начало 2004 года
наиболее крупными неформальными сообществами являются:

• Ролевое сообщество - "Движение ролевых игр" (включая как агрессивные, так и неагрессивные крылья движения).
• Панкориентированные движения (панки, алисоманы, киноманы).
• Скинхеды (бонхеды, скинохулсы, декоративные скинхеды). При том, что субкультура скинхедов экстремистская по определению, количество собственно экстремистов там не велико.

Указанные субкультуры являются базовыми для многих подростково-молодежных движений, ассимилируя их в себе.

Панкориентированные движения

Панкориентированные движения к 2000 году успели пройти пик своей популярности среди молодежи и все больше начинают уступать движению скинхедов. Поведение наиболее многочисленного крыла панков - андеграундного панка - аморально, агрессивно, но менее социально опасно, чем скинхеды.

В 2000 - 2003 годах наблюдался сильный спад численности панкориентированных формирований. При этом отслеживается отток панков в движения скинхедов, ролевиков и готов.

Ролевое сообщество

Ролевое сообщество с 1998 года по 2003 год существенно увеличилось в численности. Субкультура ролевого сообщества стала базовой для иных молодежных течений, ассимилировав их в себе. В тоже время процесс ассимиляции привел к повышению агрессивности самого сообщества. В среде ролевиков высказываются опасения, что наиболее успешно идет ассимиляция ролевиков в реконструкторские формирования. Кроме того, заметный приток подростков связан с выходом кинофильма "Властелин колец" по одноименному роману Толкиена, в том числе в переводах "Гоблина" в стиле "зоновской" субкультуры.

Радикалы

Отнесение неформальных субкультур к категории экстремистских осуществляется по принципам, изложенным в Федеральном законе "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ.

Основные юридические понятия в области экстремизма

Законом РФ "О противодействии экстремистской деятельности", в статье 1, даны определения юридических терминов, связанных с экстремизмом:

экстремистская деятельность (экстремизм):

1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организа-ции, подготовке и совершению действий, направленных на:

• насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
• подрыв безопасности Российской Федерации;
• захват или присвоение властных полномочий;
• создание незаконных вооруженных формирований;
• осуществление террористической деятельности;
• возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
• унижение национального достоинства;
• осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
• пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие её осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществле-ния указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств;

экстремистская организация -
общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

Ряд определений в вопросах экстремизма дано в Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности". Этим законом была введена "Статья 282.1. УК РФ "Организация экстремистского сообщества".

Под экстремистским сообществом понимается группа лиц, организованная для подготовки или совершения по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы преступлений, предусмотренных статьями 148, 149, частями первой и второй статьи 213, статьями 214, 243, 244, 280 и 282 УК РФ (преступления экстремистской направленности).

Классификация экстремистов по идеологической составляющей

По идеологической составляющей экстремистов можно классифицировать так:

• Националисты-ксенофобы.
• Радикалы в области социально-экономических вопросов - радикальные коммуни-сты и анархисты, радикальные неоконсерваторы (неосталинисты, "люберы", экстремистское крыло ролевиков) и т.д.
• Религиозные экстремистские формирования - ваххабиты, православные экстреми-сты, дьяволопоклонники (антихристиане) и т.п. В то же время, здесь не имеются в виду "тоталитарные секты" - термин, изобретенный в среде самих религиозных объединений для борьбы с конкурентами.
• Вандалы - футбольные хулиганы, дьяволопоклонники (антихристиане).
• "Зеленые" (экологические и культуроохранные) экстремисты - экстремистская деятельность направлена на защиту окружающей природной среды и на сохранение памятников истории, архитектуры и культуры.
• Мимикранты - противоправная деятельность не специфического криминального характера - под видом экстремистской деятельности.

Скинхеды

Из радикальных формирований наибольшую опасность представляют скинхеды-нацисты (бонхеды).

В последние годы их численность в Санкт-Петербурге ежегодно увеличивалась в два раза.

В 1998 - 2003 годах среди подростков Санкт-Петербурга возникла повальная мода на скинхедов. Количество скинхедов на улицах города начало стремительно расти. Как правило, новички имели весьма смутное представление об идеологии скинхедов и не причисляли себя ни к бонхедам, ни к антифашистам. Они образовывали многочисленные периферийные группы.

Огромную роль в повальном увлечении "скинхедами" среди подростков играют средства массовой информации. Несмотря на некоторый негатив в описании в СМИ радикальных групп, с точки зрения подростков эти описания часто воспринимаются как воспевание героев, достойных подражания.

В 2000 - 2001 годах произошло полное размывание субкультуры скинхедов. Эта субкультура стала базовой сразу для нескольких молодежных движений с идеологией "Белой силы". В образовавшееся "WP" сообщество влились футбольные хулиганы - неонацисты, дворовые банды скин-гопников, реконструкторы - шовинисты (в составе Движения ролевых игр) и др.

Основные направления работы с экстремистами

Из всего комплекса вопросов, связанных с борьбой против распространения фашизма в современной России, едва ли не самой серьёзной на сегодняшний день является проблема ограничения процесса вербовки неофашистами новых сторонников в молодежной среде и преодоления влияния национал-экстремистских идей на формирование молодежного сознания.

В данном направлении можно выделить:

• Создание у подростков иммунитета к экстремизму с помощью контрпропагандистских мероприятий (порочение экстремистской идеологии, конкретных движений и т.п.).
• Воспитание толерантности - терпимости к чужим мнениям.
• Быстрое правовое реагирование на все случаи агрессивного противоправного насаждения чуждой для конкретной местности национальной (или иной) культуры.
• Создание конкурентов для экстремистских организаций в деле эксплуатации "патриотического воспитания молодежи" и т.п.
• Тиражирование субкультуры, размывание идеологии.
• Выявление и ликвидация ресурсов экстремистских формирований.

Дополнительные функции Службы

• Служба ежемесячно проводит мониторинг средств массовой информации и сети Интернет по выявлению там материалов экстремистского содержания и подготавливает аналитический отчет для Правительства Санкт-Петербурга.
• Службой осуществляется проведение социальной коррекции морально-этических норм и поведения участников экстремистских формирований с использованием фактора влияния информационных кампаний на субкультуру и морально-этические нормы движения.
• Службой реализовываются также мероприятия контрпропагандистского характера в отношении социально-опасных и экстремистских формирований.
• По запросам правоохранительных органов и спецслужб Служба готовит аналитические обзоры по неформальным объединениям.

Контрпропаганда в отношении экстремистских и социально опасных молодежных формирований

Один из известных советских специалистов в области контрпропаганды Д.А. Волкогонов, определял: "Контрпропаганда - особая часть идеологической деятельности …", "…борьба со всем чуждым, враждебным, наносным, со всем, что является антиподом нашей идеологии и морали".

Контрпропагандистские мероприятия проводятся как в молодежной среде, не имеющей отношения к экстремистам, так и в самих экстремистских формированиях.

Полезным бывает также проведение работы с родителями, которые после подобных контрпропагандистских мероприятий не захотели бы видеть своих детей в рядах экстремистов. По этой причине родители могут впоследствии начать проводить собственные воспитательные действия для тех же целей.

Основной целью этих мероприятий в молодежной среде является создание иммунитета к идейным основам экстремизма.

Целью же контрпропагандистских мероприятий в экстремистских формированиях является развал этих формирований и/или, по крайней мере, уход из них действующих членов. При этом эффективными могут оказаться не столько материалы, направленные против идеологии движения, сколько персонифицированный компромат.

Методическая работа

• В 2001 году были изданы методические рекомендации о методах работы с различными асоциальными и антисоциальными молодежными группировками и описание наиболее значимых группировок и движений.
• В 2002 году для работников МВД, ФСБ и иных специалистов по работе с неформальными объединениями был разработан "Атлас-определитель участников неформальных молодежных формирований по внешней символике и атрибутике" на CD-носителе. Выпущена электронная CD-версия книги "Социально опасные молодежные формирования. Описание молодежных формирований. Формы и методы работы с ними".
• В 2003 году издан сборник под редакцией д.с.н., профессора А.А. Козлова "Экстремизм в среде петербургской молодежи: анализ и вопросы профилактики".
• По инициативе районных комитетов по образованию и молодежных комитетов районных администраций Службой проводятся лекции и семинары для работников в сфере образования.

Примечание:

1. В соответствии с решением от 18.06.2004 координационного совещания государственных служб, занимающихся работой с неформальными объединениями и экстремистскими формированиями, информация об оценках численности неформальных движений не подлежит открытому распространению.
2. Служба проводит ежегодный плановый мониторинг состояния неформальных движений в Санкт-Петербурге. Во избежание путаницы с приводимой численностью различных формирований, просьба обращать внимание на даты.